行業(yè)新聞

國家衛(wèi)健委：19名醫(yī)療評審專家被處理

發(fā)布時間：2024-11-21

來源：賽柏藍(lán)器械

醫(yī)療招采環(huán)節(jié)面臨深挖嚴(yán)查，專家成為新的突破口。

針對專家的強監(jiān)管時代來臨

近日，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心發(fā)布《關(guān)于項目評審專家不良行為處理結(jié)果的通報（2024年第一批次）》（簡稱《通報》）。

根據(jù)《通報》，科技發(fā)展中心于2024年6月18日至7月25日組織開展癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國家科技重大專項立項評審，共組織728名專家使用多場景視頻系統(tǒng)完成評審工作。

其中，6位專家存在長時間遲到且編造不實理由，多次長時間離線、離席、關(guān)閉攝像頭或未在獨立封閉空間評審等行為構(gòu)成嚴(yán)重不良行為，給予“3年內(nèi)不再邀請參與科技發(fā)展中心承擔(dān)的項目（課題）管理活動”的處理；13位專家存在長時間遲到、拍攝會議材料等行為構(gòu)成一般不良行為，給予“一定范圍內(nèi)通報”的處理。

醫(yī)療專業(yè)門檻較高，領(lǐng)域內(nèi)專家對相關(guān)科研項目的影響力舉足輕重。醫(yī)用耗材、設(shè)備評標(biāo)同樣如此，且由于涉及金額更大、覆蓋面更廣，相對更容易滋生腐敗問題。

《關(guān)于印發(fā)2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點的通知》中已重點提到，緊盯項目招采、目錄編制、價格確定、項目申請等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險。

現(xiàn)階段，針對評標(biāo)專家的監(jiān)管措施正在加速完善。近日國家發(fā)改委發(fā)布《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，將從2025年1月1日起施行。文件中明確規(guī)定，評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。且明確了評標(biāo)專家12大禁令，具體如下：

中紀(jì)委6月發(fā)布的《深度關(guān)注丨規(guī)范招標(biāo)投標(biāo) 打擊違法亂紀(jì)活動》中明確提到，擬開展全國評標(biāo)專家大清理。會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地對在庫專家有關(guān)信息進(jìn)行核實，通過開展項目抽查、征集問題線索等方式發(fā)現(xiàn)并打擊評標(biāo)專家違法行為，清退一批不能履職或履職不當(dāng)?shù)膶＜摇?/span>

具體到醫(yī)療領(lǐng)域，相關(guān)行動已正式啟動。貴州省此前披露，六位專家參與了貴州茅臺醫(yī)院耳鼻喉科醫(yī)療設(shè)備采購項目的評標(biāo)工作時，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的不當(dāng)行為。其中五位將被暫時停止參與評標(biāo)工作六個月，另一位則需要暫停九個月。

此外，福建、安徽、山東等地也公布過評標(biāo)專家被清退的案例。隨著項目抽查、線索征集的頻次提高，更多評標(biāo)專家干涉采購的問題將陸續(xù)曝光。

設(shè)備更新需求爆發(fā)

招采公平整治提速

以評標(biāo)專家為突破口，針對設(shè)備招采腐敗監(jiān)管效率倍增。但醫(yī)療領(lǐng)域利益鏈錯綜復(fù)雜，關(guān)鍵人物插手干涉招采同為招投標(biāo)亂象的重要因素之一。

11月14日，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委、鄭州市公安局通報4起招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗和違法犯罪問題典型案例，其中包括就鄭州市婦幼保健院原黨委書記郭華峰違規(guī)干預(yù)和插手醫(yī)療設(shè)備采購項目。

2019年至2023年，郭華峰利用職務(wù)便利，在市婦幼保健院采購醫(yī)療設(shè)備過程中，接受張某某請托，提前告知其醫(yī)療設(shè)備采購型號信息，幫助張某某實際控制的投標(biāo)公司中標(biāo)，并收受其巨額財物。2024年9月，郭華峰被開除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

中紀(jì)委近期發(fā)文提到，在醫(yī)藥領(lǐng)域，要聚焦重點領(lǐng)域、重點崗位、重要工作、重要環(huán)節(jié)，緊盯重點人、重點事，深化拓展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治成果。

新一輪大型醫(yī)院巡查于去年12月啟動，將于2026年10月底前完成本輪巡查。“是否加強對‘關(guān)鍵少數(shù)’、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督”以及“是否建立大型醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)管機(jī)制”均被列為巡查重點。

針對評判專家和院內(nèi)關(guān)鍵人物的嚴(yán)管，除了獲得醫(yī)療反腐糾風(fēng)成果外，也對現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備市場環(huán)境進(jìn)行重塑，驅(qū)動企業(yè)間競爭回歸公平。

目前醫(yī)療設(shè)備大規(guī)模更新已步入落地階段，此前被相對延后的采購需求開始陸續(xù)爆發(fā)。據(jù)眾成醫(yī)械統(tǒng)計，從40周（自設(shè)備更新啟動計算）開始設(shè)備更新的招標(biāo)項目出現(xiàn)了明顯的上揚趨勢，并在44周出現(xiàn)了招標(biāo)總金額的暴漲。

截至11月10日各省醫(yī)療設(shè)備更新采購意向情況：

數(shù)據(jù)來源：眾成數(shù)科

從近期各家披露的第三季度財報可見，在設(shè)備采購需求短暫積壓下，業(yè)績或多或少都受到大規(guī)模設(shè)備更新政策帶來的直接影響。隨著采購需求開始爆發(fā)，招投標(biāo)公平的重要性更為凸顯，也唯有競爭擇優(yōu)的機(jī)制發(fā)揮作用，才能驅(qū)動行業(yè)邁入良性循環(huán)。