江西省中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《江西省中醫(yī)藥人才發(fā)展行動方案（2023-2025年）》的通知

各設區(qū)市衛(wèi)生健康委、贛江新區(qū)社會發(fā)展局，省直衛(wèi)生健康單位：

為進一步加強我省中醫(yī)藥人才工作，建設高質量人才隊伍；為加快推進中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略、促進中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，提供堅強的人才保障，按照《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》《江西省關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的實施方案》部署，省中醫(yī)藥局制定了《江西省中醫(yī)藥人才發(fā)展行動方案（2023-2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

省中醫(yī)藥管理局

2023年6月6日

江西省中醫(yī)藥人才發(fā)展行動方案

（2023-2025年）

為進一步加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，明確2023-2025年我省人才工作重點任務，更好發(fā)揮人才在中醫(yī)藥發(fā)展中的基礎性和決定性作用，按照《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》《江西省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《江西省關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的實施方案》等要求，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人才隊伍建設為核心，以高層次人才與基層人才為重點，發(fā)揮各類項目、平臺的人才培養(yǎng)功能，推動中醫(yī)藥人才高質量發(fā)展，打造全國中醫(yī)藥英才重要首選地、中部地區(qū)重要人才中心。

（二）發(fā)展目標

到2025年，符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系與管理制度更加完善，人才規(guī)模穩(wěn)步增長、結構布局更趨合理、人才質量穩(wěn)步提升，基本滿足中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的需求。

——人才培養(yǎng)體系進一步完善。院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更加完善。中醫(yī)藥重點學科及教學、科研平臺在人才培育、集聚中的作用更加凸顯。

——人才規(guī)模進一步壯大。各類中醫(yī)藥人才數(shù)量穩(wěn)步增長，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.62人，每萬人口中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)0.79人。

——人才結構進一步優(yōu)化。各類、各層次中醫(yī)藥專業(yè)人才比例更加合理。二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占同類機構醫(yī)師的比例持續(xù)提升。

——人才質量進一步提升。中醫(yī)藥領軍人才、青年拔尖人才、骨干人才相銜接的高層次人才體系初步形成，高層次人才數(shù)量不斷增加?；鶎又嗅t(yī)藥人才學歷層次、服務能力穩(wěn)步提升。

——人才管理制度進一步健全。符合中醫(yī)藥特點的人才分類評價體系初步形成，中醫(yī)藥人才表彰獎勵機制基本建立。

二、逐步完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系

（一）有序推動人才培養(yǎng)模式改革

1.深化中醫(yī)藥院校教育改革。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，持續(xù)推進中醫(yī)藥領域“一流學科”“一流專業(yè)”“一流課程”建設。適度擴大中西醫(yī)臨床專業(yè)及中醫(yī)藥相關碩士、博士研究生招生規(guī)模。落實中西醫(yī)結合九年制教育試點政策。支持中醫(yī)藥院校開展中醫(yī)藥課程、教材、教法改革。

2.強化中醫(yī)藥畢業(yè)后教育。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓模式，重點支持現(xiàn)有9個國家級中醫(yī)規(guī)培基地、3個中醫(yī)規(guī)培重點專業(yè)基地建設，培訓中醫(yī)住院醫(yī)師1500名左右。

3.推進中醫(yī)藥繼續(xù)教育。加大中醫(yī)藥繼續(xù)教育支持力度，強化中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目建設，重點支持中醫(yī)藥相關機構提供線上線下結合的中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，提升項目可及性。

4.加強中醫(yī)藥師承教育。完善“院校—師承”結合的人才培養(yǎng)模式，有序擴大中醫(yī)藥師承教育碩士、博士招生規(guī)模。配套老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承項目，開展江西省名老中醫(yī)藥專家學術繼承工作，加大學術繼承人培養(yǎng)力度。

（二）持續(xù)賦能中醫(yī)藥人才培育平臺

5.支持中醫(yī)藥重點學科建設。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥重點學科（一流學科）提質增效，爭創(chuàng)8個左右中醫(yī)藥領域國家一流學科、國家中醫(yī)藥管理局高水平中醫(yī)藥重點學科，培育一批中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新型團隊和復合型人才。圍繞中醫(yī)優(yōu)勢病種，打造一批中醫(yī)優(yōu)勢特色?？?，帶動培育一批中醫(yī)思維牢、實踐能力強、臨床療效好的?？茍F隊和專科人才隊伍。

6.實施中醫(yī)臨床教學基地建設項目。以中醫(yī)院校附屬醫(yī)院為主體，支持建設一批中醫(yī)臨床教學培訓（示范）中心，強化中醫(yī)院校附屬醫(yī)院臨床教學主體職能。

7.持續(xù)開展中醫(yī)藥傳承工作室創(chuàng)建工作。持續(xù)推進各級各類名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、基層名老中醫(yī)藥專家工作室、老藥工傳承工作室創(chuàng)建工作，加強考評管理。到2025年，每個二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機構建設1-2個傳承工作室。

8.持續(xù)推進中醫(yī)藥人才高地建設。充分利用中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城的政策先行先試優(yōu)勢，發(fā)揮中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心、國家中藥先進制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家中藥資源與制造技術創(chuàng)新中心（籌）及國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大平臺的人才集聚、培育功能，著力打造全國中醫(yī)藥英才重要首選地、中部地區(qū)重要人才中心。

三、加快培育高層次中醫(yī)藥人才隊伍

（一）加快引育中醫(yī)藥領軍拔尖人才

9.實施中醫(yī)藥領軍人才引育行動。加快完善高層次人才引育與管理制度，力爭全省中醫(yī)藥領域“兩院”院士、國家重大人才工程獲得者、中醫(yī)藥首席科學家、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者、國家一流學科帶頭人、國家中醫(yī)藥管理局高水平中醫(yī)藥重點學科帶頭人、省國醫(yī)名師等領軍人才總量突破50名。

10.實施中醫(yī)藥青年拔尖人才培養(yǎng)行動。持續(xù)推動各類中醫(yī)藥科研、人才項目中設立青年項目。加強全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、中醫(yī)（西學中）優(yōu)秀人才、青年岐黃學者、國家重大人才工程青年學者等國家級青年拔尖人才項目的選育工作，力爭全省中醫(yī)藥青年拔尖人才數(shù)量達到70名左右。

（二）加快培育中醫(yī)藥骨干人才隊伍

11.實施中醫(yī)藥骨干人才培育行動。強化全國西醫(yī)學習中醫(yī)骨干人才、中醫(yī)臨床特色技術傳承骨干人才、中醫(yī)藥創(chuàng)新骨干、中醫(yī)藥護理骨干等國家級中醫(yī)藥骨干人才管理工作，持續(xù)推進省級中青年中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)。

四、加速基層中醫(yī)藥人才隊伍建設

（一）提升基層中醫(yī)藥人才供給能力

12.夯實基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺。持續(xù)推進基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地建設，完善基層中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓網(wǎng)絡，力爭培養(yǎng)200名左右?guī)熧Y、1500名左右基層中醫(yī)藥人才。

13.擴大基層中醫(yī)藥人才供給規(guī)模。推進本科、?？茖哟沃嗅t(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)工作，加強中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉崗培訓和規(guī)范化培訓，加快推進基層醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓，持續(xù)開展中醫(yī)館人才培訓項目，力爭培養(yǎng)1200名左右中醫(yī)館骨干人才。

（二）優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境

14.強化基層中醫(yī)藥人才配備。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員配備支持力度，實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，全部社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%的公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室至少配備1名能提供中醫(yī)藥服務的衛(wèi)生技術人員，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占同類機構醫(yī)師比例逐步提升。

15.促進中醫(yī)藥人才向基層流動。積極推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”和人員編制統(tǒng)一調配、流動等制度。加大各類表彰評優(yōu)向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜的力度。支持中醫(yī)（專長）醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)，鼓勵符合條件的中醫(yī)醫(yī)師、退休中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員到縣級以下基層醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)。

五、持續(xù)推進中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍建設

（一）積極推進新時代西醫(yī)學習中醫(yī)

16.強化西學中培訓體系。主要依托中醫(yī)醫(yī)院和高等院校，建設一批優(yōu)勢特色突出、服務功能較強、輻射能力較高的西學中培訓基地，開展西學中培訓。加快制定江西省西學中培訓方案，健全培訓、考核、執(zhí)業(yè)管理等全流程管理制度。

17.擴大中西醫(yī)結合人才規(guī)模。鼓勵綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓，力爭全省西學中、中西醫(yī)結合人才規(guī)模達到4500名左右。

（二）統(tǒng)籌推進重點領域專業(yè)人才培養(yǎng)

18.加強中醫(yī)醫(yī)師配備建設。強化中醫(yī)醫(yī)師崗位設置，加大中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中權重，力爭二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到本機構醫(yī)師總數(shù)的60%。

19.加強中藥師隊伍建設。加大醫(yī)療衛(wèi)生機構中藥師配備力度，強化醫(yī)療機構中藥師專業(yè)能力建設與作用發(fā)揮，鼓勵開設中藥師咨詢門診，鼓勵醫(yī)療機構中藥師應用傳統(tǒng)工藝進行中藥臨方炮制加工、研究開發(fā)醫(yī)療機構中藥制劑。

20.加強中醫(yī)護理隊伍建設。支持開設中醫(yī)護理類專業(yè)，培育150名左右中醫(yī)護理優(yōu)秀、骨干人才，選育一批中醫(yī)護理學科帶頭人，力爭公立中醫(yī)醫(yī)院具有中醫(yī)護理專業(yè)或參加中醫(yī)護理系統(tǒng)培訓的注冊護士達到70%。

21.加強中醫(yī)技師隊伍建設。建立健全中醫(yī)技師職業(yè)管理、職稱晉升、學歷提升制度，支持開展中醫(yī)技師轉崗培訓和在職培訓項目，培養(yǎng)具有資質的中醫(yī)技師500名。

六、協(xié)調推動其他中醫(yī)藥人才隊伍建設

（一）有序推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

22.實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培育行動。鼓勵開展培養(yǎng)模式探索，培養(yǎng)200名左右高水平的中藥材種植栽培、質量檢測、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新藥物、標準化等應用型中藥產(chǎn)業(yè)人才，培育一批符合市場發(fā)展需求的中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康管理、老年護理、康養(yǎng)旅游等技能型中醫(yī)藥健康服務人才。支持建設中藥炮制技術傳承基地，培育50名左右“樟樹幫”“建昌幫”特色中藥炮制傳承人才。

23.實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才培育行動。支持設立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理相關專業(yè)，培育100名左右符合中醫(yī)藥企業(yè)需求的職業(yè)經(jīng)理人。加大對海內(nèi)外中醫(yī)藥人才來贛創(chuàng)業(yè)支持力度，力爭引進3-5名具有一定影響力的高層次企業(yè)管理人才。

（二）加快推進其他領域中醫(yī)藥人才發(fā)展

24.培養(yǎng)中醫(yī)藥急需緊缺人才。支持院校開設中醫(yī)疫病防治、中醫(yī)藥統(tǒng)計信息、中醫(yī)藥翻譯等相關專業(yè)。重點依托中醫(yī)醫(yī)院，加快培育一批中醫(yī)藥科普講師。

25.實施中醫(yī)藥管理人才培育行動。有序開展縣級以上衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門管理干部及中醫(yī)類醫(yī)院院長、科室主任管理能力培訓。

七、有序推進中醫(yī)藥人才評價激勵制度改革

（一）改革中醫(yī)藥人才評價制度

26.完善中醫(yī)藥人才職稱評定制度。堅持破“五唯”與立“新標”結合，健全符合中醫(yī)藥臨床人才、基礎人才、科研人才特點的分類評價體系，完善職稱評價要素與指標。持續(xù)完善中醫(yī)藥人才職稱晉升單獨分組、單獨評審、單設比例制度。將師帶徒情況納入中醫(yī)藥專業(yè)技術人員職稱評審標準。

27.完善中醫(yī)職業(yè)技能人才評價體系。探索建立中醫(yī)職業(yè)技能等級評價體系。完善以賽育人體系，持續(xù)開展“天工杯”中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)技能競賽，支持在“振興杯”贛鄱工匠職業(yè)技能大賽中單列中醫(yī)藥專項賽事。

（二）優(yōu)化中醫(yī)藥人才激勵制度

28.完善公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬激勵制度。進一步落實“兩個允許”要求，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比重；完善內(nèi)部分配鼓勵使用中醫(yī)藥技術方法的制度，推動將中醫(yī)師帶徒任務、中醫(yī)診療量等納入績效工資分配指標。支持符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)療機構提供非基本醫(yī)療服務、國際醫(yī)療服務，將所得盈余部分主要用于人員激勵。

29.改革中醫(yī)藥科研激勵制度。持續(xù)推進“科技+中醫(yī)藥”立項機制，完善“揭榜掛帥”遴選機制。推動科研經(jīng)費包干制改革，合理分配職務科研成果轉化收益。加快建立創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉化、社會服務等業(yè)績突出機構的單位績效工資總量傾斜制度，確保傾斜部分主要用于科研人員獎勵性績效工資的分配。

30.完善中醫(yī)藥表彰獎勵制度。開展第三屆省國醫(yī)名師評選表彰工作，開展新一輪江西省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)評選工作，探索開展民間名中醫(yī)評選工作。加快落實在各種省級人才評選中對中醫(yī)藥人才給予政策傾斜。

八、保障措施

31.強化組織領導。堅持黨對人才工作的全面領導，完善黨委一把手抓總，組織（人事）部門牽頭，有關部門各司其職、密切配合，社會力量積極參與的中醫(yī)藥人才工作新格局。發(fā)揮國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（江西）建設工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時解決中醫(yī)藥人才工作中的突出問題。

32加大投入保障。健全政府主導的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元化投入保障機制，優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入。支持發(fā)展中醫(yī)藥人才相關金融產(chǎn)品，鼓勵醫(yī)療機構設立人才發(fā)展基金。

33.加強督導示范。強化過程管理，健全中醫(yī)藥人才重點任務目標管理、動態(tài)監(jiān)測、評估督導機制。鼓勵各地各重點用人單位因地制宜謀劃實施具有地方（單位）特色的人才計劃。

34.注重宣傳引導。完善中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范、工作典型定期選樹機制，加大宣傳力度，增強職業(yè)榮譽感。健全中醫(yī)藥人才工作培訓交流機制，提升人才工作效能。